¿Es posible un Cogobierno que funcione en Montevideo y contemple la participación en el mismo la Universidad en el Interior?

Trabajo elegido en la modalidad Poster para el SEMINARIO: Universidades Latinoamericanas: Desarrollo – 16 y 17 de noviembre de 2011. ¿Es posible un Cogobierno que funcione en Montevideo y contemple la participación en el mismo de Universidad en el Interior? ¿Es posible un Cogobierno en el interior? ¿Cómo se adapta una Institución Educativa a partir de su ingreso a la Universidad cuando anteriormente dependía de otro organismo público? ¿Importancia y dificultad de separar el interés de los co-gobernantes, de los intereses corporativos o gremiales cuando entran en conflicto con los de la Institución? Daniel Winston Chaves Ramirez. chavesramirez@gmail.com Institución a la que pertenece el autor: Universidad de la República - Centro Universitario Regional Este – Instituto Superior de Educación Física – CIO – CC.EE. Palabras claves: Institución - organización – administración. Eje Temático: Cogobierno como modelo de gestión y gobierno universitario. INTRODUCCIÓN. Habiendo participado del primer cogobierno universitario del Instituto Superior de Educación Física luego de su pasaje en el año 2005 a la Universidad de la República, integrando el mismo en calidad de representante por el orden docente electo en el Centro de Maldonado, creímos mas que oportuno este momento académico para compartir algunas reflexiones que nos surgen a partir de las experiencias que vivimos en esa rica y compleja instancia. La Universidad de la República en nuestro país tiene una muy larga data, pero a partir de la “vivencia” que hemos tenido, en el sentido de Dilthey, creemos que hay mecanismos que merecen ser re pensados, estudiados y elaborados a través de normas o protocolos que permitan como resultado final el cumplimiento de los objetivos que la Universidad institucionalmente persigue. Luego de algunas experiencias universitarias de carácter privado en algunos departamentos del interior, cuyos principales heridos y estafados fueron jóvenes estudiantes y familias algunas muy pobres del interior, a nuestro entender a partir de una clara omisión o descontrol de la autoridad Ministerial correspondiente, la Universidad de la República se propone con decisión, llevar adelante el desarrollo de la Educación Superior al Interior de la República, pero, al igual que en el asunto referido en el parágrafo anterior, se denotan mecanismos muy poco pensados, para nada elaborados, que incluso tienen más de político que académico pero que reconocemos que, al menos, parecería como resultado final, arrojar resultados que hasta hace poco tiempo, no eran esperados, y que de encausar algunas prácticas, podrían aproximarse a alguno de los objetivos. LA EXPERIENCIA EN UN PRIMER COGOBIERNO. En elecciones apartadas de las Universitarias, de carácter secreto y a partir de un consenso entre los docentes de los tres centros de ISEF, de la República, salió electa una lista por el orden docente, que pretendía igualdad de representantes por centro. El Instituto Superior de Educación Física tiene Sedes en Montevideo, Paysandú y en Maldonado. De esta forma, con ese acuerdo, la nueva directiva, respecto al orden docente, quedó con un titular de cada centro Montevideo, Paysandú y Maldonado y a nosotros nos quedó con orgullo representar al orden docente de Maldonado. El venir del interior a Montevideo, una vez por semana, implica costos, implica tiempo, como suele ocurrir “escoba nueva barre bien”, al principio tuvimos los pasajes, durante el primer año…. luego la situación se fue complicando, hasta que tuvimos que comenzar a poner de nuestro bolsillo; pero este tema económico si bien era importante, no era el mayor. De alguna forma los representantes de Maldonado y Paysandú, en muchos de los planteos coincidían, situación que en los hecho comenzó a molestar a los representantes del orden docente de Montevideo, de hecho esto llevó que para la próxima elección, se armara una lista en la cual, quienes la integraban coincidieran ideológicamente con el pensamiento de la Dirección General, que era por supuesto, principalmente conteste ideológicamente a la mayoría del orden docente y estudiantil Montevideano. Por así decirlo, ya que a partir de ese momento cuando los docentes del interior tenían una postura distinta, la expresión comenzó a ser “el orden es uno solo” lo cual al tenor de las normas elaboradas para una Universidad, antes con una sola Sede Capitalina, era cierto; lo que impide captar y respetar las diferencias. Resultado final, los docentes de Maldonado, resolvieron no participar de la elecciones llevadas de esa forma, entendiendo principalmente que sus reclamos nunca merecerían atención alguna, resolviendo si, poner todo su esfuerzo en la Comisión Directiva regional que ya se integraba; mas allá de entender personalmente que esa postura fue un error. Planteo concreto: un verdadero cogobierno que contemple el desarrollo de la Universidad en el Interior de la República, en las diferentes Regiones, respetando las reglas de la democracia, debería tener si la Comisión Directiva es única, sus integrantes proporcionalmente distribuidos pero con incidencia y representación en y de su lugar; ya que, las regiones desarrollan intereses diferentes, no todos pero si algunos, de lo contrario, la experiencia será como la de la Banda Oriental respecto de Buenos Aires en las épocas de la Independencia. La descentralización, la inclusión, exige como contrapartida el respeto a las autonomías, y parecería no haber descentralización posible si la misma no está acompañada de una descentralización estructural sobre todo más administrativa que académica. Es muy complejo tener que tramitar expedientes, designaciones, etc. en el interior, dependiendo de una decisión administrativa en Montevideo, máxime teniendo una Comisión Directiva en la Región; no existe aún una clara distribución de competencias. Las Universidades históricas parece que tendrían recelo en tener que compartir presupuesto, por una razón lógica, eso implica reducción, repartir y bueno parece rememorar el problema de Locke; “esto es mío”; cuando la respuesta debería ser la de que …. “esto es de todos”; “la Universidad es de todos y para todos”. Hay algunas excepciones, nos consta por ejemplo que la Facultad de Ciencias Económicas hace el mayor esfuerzo económico en Maldonado, no escatima esfuerzos y tiene un interés particular en el desarrollo de la región, pero en general para el resto parecería no ser así, algunas Facultades como la de Derecho en la Regional Este ni siquiera participa o su participación es mínima; aunque desconocemos las razones, nos gustaría que fuera diferente. ¿Cómo se adapta una Institución Educativa a partir de su ingreso a la Universidad cuando dependía de otro organismo público? Al igual que otras Instituciones, el Instituto Superior de Educación Física, pasó del Ministerio de Turismo y Deporte a la Universidad de la República, una decisión política, que implicó al ISEF, de la noche a la mañana, amoldarse a una nueva estructura, e incluso a un nuevo orden jurídico, y una nueva forma de funcionamiento. Entendemos que este tipo de situaciones se podrían también regular, a los efectos de dar garantías, asegurar derechos, no violentar los adquiridos. COGOBIERNO, ORDENES y ACTIVIDAD GREMIAL. El principal aprendizaje que tuve en mi tarea de Cogobierno, fue creo, conjuntamente con los demás integrantes del mismo, comprender que la tarea de Cogobernar, implica por sobretodo, una tarea administrativa, los cogobernantes, administran y organizan personas y recursos, en bien de la Institución y no de un determinado grupo o gremio. Esta posibilidad de apartarse del sentimiento corporativo para pensar en el bien Institucional, también requiere de una preparación y un aprendizaje que a veces parecería no comprenderse y se ejerce esa función administrativa, como una actividad cuasi gremial. Entenderlo así; por lo general, siempre que se tomen decisiones con el ánimo de proteger o beneficiar a un integrante de mi grupo o a mi grupo en contraposición del interés Institucional, implicará un retroceso y un eventual daño a la Institución; de ahí la importancia del liderazgo de cada Director, la bondad de su independencia; y un apego y deseo de cuidado a los intereses institucionales por encima de los de cada orden o gremio.

Le llaman COGOBIERNO

Le llaman COGOBIERNO. Desearíamos no tener razón...porque ... ¿Que motiva a una Comisión Directiva de la Universidad a estar casi un año sin integrar al orden de egresados y tener al orden de estudiantes casi desintegrado con un estudiante que casi no va y ni siquiera se sabe cuando lo hará? ¿Que motiva a no llamar Urgente a elecciones, siendo que las normas son claras y debe hacerlo?. ¿Saben los docentes el perjuicio que causan a sus estudiantes? ¿Dónde está la participación? ¿Saben que los estudiantes del interior piden participar y se les niega? ¿Cómo se sienten ante tanta desorganización e ineficiencia en las cosas mas elementales? ¿Saben que en el mundo el sistema este de cogobierno ha cambiado? A veces pienso que sin pagarnos hay docentes que trabajan para las Universidades e Institutos privados, con mucha eficiencia. Hay que volver a las clases. De eso se trata de Universidad, Asambleas, Cogobierno, poco de Educación, valores y nuestras éticas. Sobre las cosas que siento me enferman. 28 de agosto de 2013, comienzo a escribir estas reflexiones en viaje a Montevideo.“….Así se disfraza …., para su conveniencia, aceptando todo sin hacer preguntas y dejando al tiempo su estocada a muerte…” ¿les suena?. Pienso que a veces la única forma de dignificarse es renunciar. Ya tenemos alguna que otra renuncia, como duele ese sentimiento cercano al fracaso. Luego aprendemos que el fracaso no es más que una nueva oportunidad. Leía ayer un artículo sobre la ira, me pareció algo así como una señora casi bipolar necesaria pero a su vez de a momentos casi impredecible y enfermiza sobre todo cuando ya no la podemos .. parece chiste co-gobernar; quizás tratando de evitar más disgustos surge la necesidad de expresar en signos lo que parece para otros algo simple, sencillo, pero para nosotros inexplicable al grado mayor de lo injusto. Como haber si aparece algo del presente para que nos dignifique y quizás nos trasladé a un mejor reflexionar sobre el presente y el futuro. Pero vamos a los hechos, tratando de ser precisos para no distraer mucho sin dejar de expresar como lo sentimos y evitando hacer caer en el error a quién se anime a leernos. Citación reunión docentes por video conferencia en Sede del Cure, los docentes de los tres centros; Montevideo Paysandú y Maldonado para hablar porque vencía plazo del equipo de Dirección nada se decía, nada había llegado sobre asuntos u orden del día a resolver. Primer correo decía a las 19 o 19 y 30 y luego se traslado a las 20 y 30. Dispuestos a dialogar, ahí estábamos seguros de que nada podíamos resolver porque no sabíamos siquiera de que se trataba, primero nos iban a explicar nos dijeron. Bueno, que decir… ya desde las primeras palabras, nos pareció que había de antemano un apuro especial y vaya sí lo había, esa sensación de que las cosas venían casi que, no masticadas sino que más bien rumiadas. Ya no se trataba de La Educación ni de Educar; sí Educar es emocionar, cualquier positiva emoción, ya la habíamos más que perdido. En fin...con el error de cual fue mi percepción de los hechos, sigo el relato, puede cualquier lector, verificarlo o complementarlo con aquellos que nos acompañaban y asistieron, los 7 docentes de mi centro. Se expresó que lo que se sabía que vencía el plazo de Dirección en octubre y eso implicaba el equipo de Dirección suponemos. Luego de presentación breve diálogo. Se dijo que habría que resolver. Dijimos que era necesario para cualquier decisión consultar con el resto de los docentes, que era necesario para nosotros hablar con ellos que era una decisión importante que ellos no sabían, que tan solo uno o dos días. Montevideo y Paysandú entendía que no, la Asamblea estaba constituida. Ya nos íbamos, separando la silla, me aprestaba a partir, accedieron a votar nuestra solicitud, pensamos que estaba dentro de las reglas de juego (ahora pienso que reglas y que juego). Pensamos en no producir otro quiebre como otrora años atrás, ya nos había dejado afuera de toda posibilidad de participación, ahora pienso que esa renuncia realmente como centro nos dignificó, que muchos de nuestros pequeños logros como centro, se deben a cierta autonomía, lograda por cosas simples, algunos impulsos de determinadas personas, que en otro momento sería bueno reflexionar y escribir, constatar. Me pregunto cuantas renuncias más serán necesarias o perdemos quizás de a poco lo poco que nos queda de autonomía y dignidad. Frente a discursos elocuentes de autonomía tenemos una universidad que en algunos casos se esfuerza y favorece por desaparecernos en el centralismo, una vez lo planteamos al pro rector, como no lo vive por dentro creo, no lo entendió, ¿ porqué debería escucharnos? ahí quedamos con sándwich, ni del Cure y mas del centralismo Montevideano. Parece fácil darse cuenta que esto de pertenecer al todo, es y se vive como no perteneciendo nadie. En menguada Asamblea, fuimos clara minoría, se voto que no habría prórroga, por amplia mayoría unanimidad de los docentes del norte y de la capital. Se habló sobre que propuestas había. PAYSANDU mocionó pasar todas las elecciones a marzo, los tres órdenes junto con las Universitarias, más tarde dijo que como mucho de futuro serían sólo 6 sesiones (como sí fuera cuestión de números nos decíamos); MONTEVIDEO proponía algo muy similar pero dando libertad a que en octubre si la cosa se complicaba se hicieran elecciones del orden de estudiantes y demás órdenes al principio de año similar a lo de Paysandú. En la charla y debate previo hablaron de los riesgos que se corrían, según expresaban sucesivamente se quedaban sin quórum, solo docentes y estudiantes y resulta que va a la directiva un estudiante de nombre creo Nicolás y cuando parece que es cuando el quiere o puede, fue lo que escuchamos ni hablaron en este momento de que no había hoy y ya hace mucho tiempo orden de egresados; eso nos decíamos en voz baja entre nosotros, parece que las normas de directiva por inasistencias no se aplican o quizás se cambiaron, no sabemos. Por ahí hubo una especie de cuarto intermedio. Hablamos entre nosotros seguros de que correspondía hacer todas las elecciones integrar correctamente los órdenes este año sanear lo que ya no era de hecho un cogobierno, que no había representación ni de estudiantes ni de egresados y de que sabíamos que nuestros estudiantes estaban con mucho interés en participar de todas las decisiones. Bueno…. Se nos dio la palabra y nos tocó, como dicen bailar con la mas fea… pero fea por lo dura de corazón. Expresamos claramente lo que creíamos, que había que en forma urgente mandatar a la Directiva a realizar elecciones lo antes posible dignificar a la institución, elegir representantes que representen a cada orden, no esperar más y depender de un estudiante sí va o va cuando puede, así no se representa a nadie. Había que integrar al orden faltante, mencionamos del encuentro con un integrante del orden de egresados, quién nos afirmó que se debía urgente llamar a elecciones. Que no estábamos hablando de cualquier cosa, sino de la Universidad y del cogobierno que se podía hacer una movida y hacer que todos en los tres centros participen y se comprometan. Acto seguido sin mediar más discusión se pasó directamente a votar las 3 mociones 13 docentes eran en Montevideo, 15 Montevideo, 7 en Maldonado, uno mas o menos en Montevideo y Paysandú puedo no recordar. Las cartas ya estaban vistas que ganas de dejar el pozo. Gano ampliamente la postura de los docentes de PAYSANDÚ; pensaba en otros años en que por ser quizás del interior teníamos posturas más cercanas. Nos sentimos perdidos. En un último impulso Ana Laura pidió reconsiderar, había quienes creían que no se podía, convencidos que sí, se voto reconsiderar pero un docente de Montevideo votó con Paysandú. Empate ya ahora sí del todo, perdidos. Dijimos gano PAYSANDU se nos dijo que no que no era Paysandú éramos todos del orden docente.....Siiii .... claro dijimos. A alguien se le ocurrió aplaudir, dijo “estamos los docentes de los tres centros como hace tiempo no ocurría…” aplaudimos, que vergüenza de pensarlo, aplaudimos con total desvergüenza, no el cogobierno sino el desgobierno, cuando solo un orden gobierna, no sería cogobierno. Ese miserable juego entre lo creemos correcto y las reglas de juego… me trae a luz el sentimiento de un personaje de hace poco que internamente tenía que decidir algo que creía con convicción incorrecto pero que votó a su parecer, por respetar las reglas de juego. Se siente casi como una auto puñalada en medio del corazón. A veces somos bien ordinarios, bien miserables los seres humanos. Gustavo me traía a la terminal y arrimaba también a Ana Laura. ... Pensé en lo que sentía y lo dije "esto me angustia" "la verdad no lo quiero para mi, me enferma " Hay no dijo Ana Laura ... Gustavo instantáneamente dijo " ....sí viste... es así así estamos Mario, tú ..yo..". Pienso en el deseo desesperado de un grito que exprese la más fuerte de las iras, que ahogue ese sentimiento profundo de total e inescrupulosa falta de racionalidad e injusticia. Pienso en la democracia, las instituciones, las asambleas, la Universidad, las ideas, lo que creíamos sería ético, los valores que construimos y el cogobierno. Ahhh por DIOSSS le dio por decir a cada rato a mi hijo cuando algo le sale mal. Al final parecía dejarme convencer de lo bueno de aquel encuentro, según me decía aplomadamente un compañero docente, cada uno corre con la bondad o maldad de su decisión; pero estoy seguro que no es así, pensar así es banal; somos todos grandes, grandísimos responsables... Por suerte, lo ineficiente, para quienes saben hacer las cosas, se transforma en innecesario, los estudiantes han aprendido a prescindir de aquello que nada les aporta, incluso de sus docentes, aprenden estrategias para sacar a adelante sus intereses, es más, creo, que nos hemos encargado de que ya ni siquiera les importe mucho el cogobierno. Hemos sido muy eficientes. Llega un octubre más, y seguimos sin saber nada de lo que le pasó a Miriam; un año más sin nuestra funcionaria compañera de la antigua Comisión Directiva, que con orgullo se refería a “mi Universidad”. Daniel Winston Chaves Ramírez C.I. 2.562.102-5